发展全域旅游 打造美丽岳西

2017年岳西县中青年干部培训班 第四组 徐珊珊

根据中青班结构化研讨课程安排，我们第四小组围绕如何把岳西的绿水青山变成金山银山这个课题中的（大旅游—全域旅游）为主题，进行了讨论交流，摘要出岳西县全域旅游发展过程中最主要的五点现象，分析其形成原因，并提出解决对策。

岳西为五区一体的县份，生态资源良好，发展旅游业是岳西经济发展的必然趋势，但岳西旅游业的发展仍然存在不少问题。

一、现象：

1、资源丰富，但景区小而分散，未连城成片。岳西现有5个4A级景区，3个3A级景区，旅游资源在安庆市算好的，且国家级A级景区数量居安庆市首位，但是这些景区体量小，且分散，比如景区发展好的彩虹瀑布景区和明堂山景区，一个在黄尾，一个在河图，两个景区之间有近2个小时的路程。

2、旅游设施与服务体系不足。旅游快车道、驿站、标识牌、公厕、停车场严重不足，智慧旅游体系不健全，存在安全隐患。一到节假日，经常出现一房难求和一桌难求的现象，衣食住行的供给量满足不了游客的需求。智慧旅游体系没有建立，不能让游客一票在手，游遍岳西，而是到一个景点，买一张门票，程序太过复杂，特别是节假日，游客大部分时间是花在去景区的路上和景区内买票、坐索道等排队上了，耽误了游客真正的目的是为了欣赏美景，游览景区。有的景区安全设施不到位，存在安全隐患。

3、旅游环境开发与保护结合不够，生态破坏现象较为严重。都是想到哪里就开发到哪里，生态破坏现象严重，比如在去黄尾彩虹瀑布的高速上，我们可以明显的看到，青天乡的牛草山，为了发展风力发电，大肆的破坏山体植被，让山体裸露，破坏了生态，影响了美观。

4、景区品质不高，同质化现象较为严重，缺少核心竞争力产品。多为山岳型景区，资源差异性不大，特点不突出。运营管理能力不足，导游综合素质不够，一到人多，很多景区出现各种这样那样的问题，投诉现象增多。

5、旅游产业深度融合不够，没有充分发挥“旅游+”和“+旅游”。产业之间没有形成规模，发挥效应。旅游副产品产业开发不足。比如我们这次外出考察的韶山，我们去了就能深深的感受到景区的商业化气息浓厚，景区内外都有具有地方特色的小商品一条街和小吃街，让游人体会到旅游六要素的强大供给，而在我们岳西县，没有这样的一条街和购物中心，能让游客欣赏景点，带走特产，感受文化。旅游文化挖掘不深，缺少乡土特色（饮食、禅宗、历史名人），岳西文化资源深厚，可是旅游与文化结合的不明显，如岳西饮食上的八大碗，司空山的禅宗文化、王步文烈士以及红二十八军军政旧址等等红色文化，如何将这些文化与旅游深度结合，充分挖掘内在的文化资源，需要各部门的智慧。

二、原因：

1、旅游规划缺少全局性、战略性、前瞻性和创新性。没有从未来学和发展观的角度，在注重规划并重的基础上，通过综合全面分析景区规划区的背景和发展条件，最终在规划区发展结构上和整体上的战略性构思谋划。都是想到哪里开发到哪里，随意性太大，导致最后景区产品乱杂，没有特色，不精致。

2、财政投入不足，缺少开发资金。由于岳西所有的景区都是私人所有，前期投入几乎都是私人自己投资建设，旅游业是一个需要长期投资建设发展的产业，投入大，成效慢，难免出现资金不足问题，导致各景区发展的不充分。

3、生态保护意识不强，破坏生态环境行为屡禁不止。企业只追求利益最大化，没有树立科学发展观，将经济效益、社会效益与环境效益相统一。

4、旅游开发运营缺少专业力量，对人才培养和引进不够重视。所谓专业人做专业事，旅游业作为当今社会发展较快的新兴产业，不像其他产业和部门有较多的人才储备。随着岳西县全域旅游的发展，对专业人才的要求越来越高，很多企业只重视当前利益，忽视长远利益，不愿意花费较多的人力物力用在人才引进和培养上，从而使得现在旅游企业中，从业人员经验少，素质低，管理能力不足，很难是企业适应快速发展的行业要求，造成企业竞争力低下。

5、体制机制不完善。旅游部门综合协调、执法制没有建立起来，旅游发展委员会、旅游警察、旅游市场执法分局和旅游法庭都还没有设立。

三、对策：

1、科学规划，整体发展。发展旅游的目的是把资源优势转换为经济优势，以市场需求为导向，充分利用当地资源，全面规划，合理布局，制定《岳西县全域旅游发展规划》。

2、进一步加大资金投入。加大对旅游基础设施建设投入力度，争取更多的省市资金，进一步完善基础设施建设。旅游快车道、轻轨建设。结合“三大革命”和美丽乡村建设，建设一批旅游厕所、生态停车场和旅游标识牌。加快县城的旅游咨询中心、河图、黄尾的旅游集散中心建设步伐。

3、大力宣传相关法律法规，加大生态破坏监管力度，从严查处。加大旅游品牌推广宣传力度。综合运用现代新媒体、融媒体等手段，将走出去与引进来相结合，不断提升“三生福地、净土岳西”的品牌影响力。

4、加大景区建设支持力度和加大智力引进。提升现有景区品质，差异化发展旅游产品。加大对专业人才培养和从业人员的培训力度（农家乐、星级饭店、导游队伍）以及运营管理能力，提升综合服务水平。加快智慧旅游体系建设，建设智慧旅游平台，实现一机在手，游遍岳西。

5、完善体制机制体系建设。进一步提高全域旅游的政治地位，加大旅游在县域经济中的比重，成立县旅游发展委员会，强化旅游管理职能。组建旅游运营集团公司，继续发挥旅游投资发展公司的作用，将优质旅游资源收归政府所有，真正做到“产业围绕旅游转、结构围绕旅游调”；强化旅游主管部门综合协调能力，加强“多规合一”管理。推进全域旅游产业融合，发展高品质、高端旅游。促进旅游与农业、林业、扶贫、健康、养老、文化、互联网等深度融合，加大“旅游+”和“+旅游”结合力度，创造新业态，拓展产业链。

（参加研讨人员：储驾、崔亚梅、王怡群、王华平、关勇、彭斌、王安国、徐珊珊、杨森、刘会发、程果、汪飞、储亚仙、储彪、方群）