关于岳西县大健康产业发展的调研报告

2017年岳西县中青年干部培训班 第一组 杨明子

根据2017年中青班结构化研讨课程安排，我们第一小组围绕如何把岳西的绿水青山变成金山银山这个课题中的大健康（康谷）为主题，进行了讨论交流。

近年来，我县以“四个岳西”建设为主抓手，将大健康产业作为岳西绿色产业发展的首位产业，大健康产业正逐步成为岳西经济发展的一个新的重要支撑。

一、岳西县大健康产业发展现状

（一）健康养生产业。以温泉养生、禅修养生、中医养生、高山避暑为依托，重点推动5个4A级景区建设，辐射带动全县各景区。2016年共接待游客940万人次，同比增长15%，实现旅游收入59.2亿元，同比增长14%。

（二）健康医药产业。乘风制药健康产业园完成皖、浙、赣三省11家合资子公司并购和二轮企业增资扩股工作，壮大发展健康食品产业，推动产业转型升级。2016年，全县规模以上（2000万口径）医药企业共4家， 产值6.8亿元。

（三）健康医疗产业。全县目前拥有各级各类医疗卫生机构240家，其中县直医疗卫生机构4家（县医院、县中医院、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院与计划生育服务中心），乡镇卫生院24家，民营医院2家，个体医疗机构15家，其他医疗卫生机构195家；实有床位1320张，拥有卫生专业技术人员2,081人。

（四）健康养老产业。2016年全县共有各类养老服务机构40个，床位3227张。建有农村敬老院39个，农村幸福院107个，社会福利院1个。

（五）健康运动产业。大别山滑雪乐园，大别山自行车骑行基地等户外运动项目建设完成。

（六）健康食品产业。2016年全县中药材种植面积达3万亩，产值4.7亿元，建成占地19.8亩的岳西中药材大县场和岳西中药研究所。

二、岳西县大健康产业发展存在问题和面临机遇

（一）大健康产业发展存在问题

1、项目前期工作缺乏。现阶段全县大健康产业发展，在科学规划、发展定位、空间布局等方面还没有形成充分发挥因地制宜发展产业集群，合理产业分布的有效格局，项目支撑要素少，水、电、路、讯等基础配套滞后，项目前期基础性工作开展薄弱，谋划包装的项目吸引力和竞争力不强。

2、产业发展规模较小。岳西具备发展大健康产业的资源条件，但是现阶段岳西大健康产业发展处在起步阶段。丰富的资源优势没有被充分利用起来，全县主要以茯苓、天麻等为主，种植产业化程度较低，种植手段较为传统原始，中药材加工也只是初加工或异地生产，本地规模化大、附加值高、带动性强的项目少。

3、产业链条辐射单一。岳西传统的医药产业主要是中药材种植等单一的产业模式，尚未形成以大健康产业作为重点辐射，促成各要素有机的结合，形成产业互补的格局。为此，除了应继续发展以中药材、特色农业为主的农业，还应加快发展以医疗器械为主、药品为主的医疗医药工业，以保健食品、药妆、功能性日用品等为主的保健品产业，以个性化健康检测评估、咨询服务、疾病康复等为主的健康管理服务产业，推动形成产业集群。

4、品牌创建有待提升。近年来，岳西进行“三生福地·净土岳西” 品牌的打造，将藏在深闺的岳西山地特色农产品逐步推向全国。虽然拥有“岳西翠兰”、“岳西有机黑猪”、“岳西茭白”等品牌产品和著名商标，但是我们应该看到现阶段岳西面上的大健康产品存在品牌杂乱、包装粗糙、品牌价值不高、科技含量低、附加值小等情况。   （二）大健康产业发展面临机遇

1、发展大健康优势明显。一是政策叠加优势。2013年国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出“到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上”的发展目标，预计占GDP比重将达到6.5%。2014年国务院重点推进的六大消费领域中就有三大领域涉及健康产业，健康产业将成为推动我国经济转型发展的新增长点。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。国家层面出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《健康服务业国四条》、《国家税务局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见》等政策。安徽省出台了《安徽省人民政府办公厅关于加快健康产业发展的指导意见》（皖政办〔2017〕24号）精神。二是自然资源优势。岳西四季分明，气候宜人，非常适合中药材生长，全县药材现有植物类1024种，动物类79种，矿物类33种，总蕴藏量7.5万吨，其中茯苓、天麻、杜仲、麝香、石斛等30余种名贵药材在国内外久负盛名，是全国林茶和中药材重要产地之一。独特的自然资源优势为岳西大健康产业发展提供了得天独厚的条件。三是交通区位优势。六潜高速、纵贯南北，岳武高速，横贯东西，多条国道、省道穿越全境；通用机场、随安铁路、阜景铁路等项目正有序推进，未来将形成区域性综合交通枢纽地，实现武汉、合肥、南京、南昌等重要城市车程都在3小时以内，融入合肥经济圈和武汉经济圈，串联长江经济带，辐射湘鄂皖苏沪浙。

2、全国老龄化问题严重。在庞大的人口数量、老龄化加剧、医疗科技技术突破、医疗体制改革等背景下，我国的医疗健康产业必将迎来井喷式发展，到2020年，中国医疗健康产业总规模突破8万亿元完全可期。发展大健康产业，不仅可以提高人民群众体质和生活质量，而且可以让庞大的老龄人口变成扩大内需、推动发展的新引擎。

3、人民对健康需求增加。在过去，人们治病意识强，防病意识弱、保健意识差，大健康概念尚未普及，健康产业发展滞后。在预防方面，国内健康管理企业大都还处于体检、健康咨询等初级业态，运营模式亟须创新；在治疗方面，生物医药虽然作为重点战略性新兴产业之一越来越受到重视，但其发展面临资金、技术等多方面制约；在保健方面，尚缺乏统一标准和认识，资源分散，良莠不齐，难以满足多元化、个性化的社会需求。随着经济社会的高速发展，人们对大健康理念的理解，健康产业逐渐与人们生活变得息息相关，需求越来越大。

4、新兴市场发展潜力大。当前我国的基本医疗卫生服务与人民群众的需求之间仍有较大差距。卫生资源总量仍然不足，结构不合理，卫生服务的公平性和可及性仍然较差，公共卫生、医疗服务和药物政策在制定、调整等方面仍存在滞后或缺失，执行力度也不够。与此同时，随着我国经济社会快速发展，人们的生活环境、生活方式发生巨大变化，慢性病、老年病、肥胖症以及亚健康等逐步增多。解决这些问题，迫切需要树立大健康理念，发展大健康产业。

三、岳西县大健康产业发展对策与建议

（一）搭上“大数据”产业发展快车。充分利用好大数据发展带来的各种有利条件和契机，将电商平台、数据采集、智能医疗器械研发等大数据内容运用到大健康领域。推动本地大健康企业搭上电商平台。通过电商平台，引导大健康企业销售渠道向电商拓展，借助淘宝、京东等平台开发电商渠道，有助于大健康企业的产品推广和销售，有利于企业实现销售渠道的多样化。借助大数据促进医疗卫生事业发展。鼓励医疗机构依托大数据和云计算平台建立个人健康档案和本地区健康档案数据库，发展个性化健康检测评估、体检、咨询服务、调理康复、保障促进等为主题的健康管理服务产业，有利于加快医疗卫生水平的提高和发展。

（二）带动“大扶贫”产业融合发展。将大健康产业作为经济发展新的支撑点，作为实现同步小康的有效手段，立足广大农村，推动扶贫和健康产业同步发展。发展中药材种植。充分利用好茯苓、天麻、菊花、香榧、石斛等适宜种植的中药材，整合农村土地资源，发展中药材种植基地，创建农业合作社，借鉴公司+农业合作社+农户的运作模式，提升种植规模化和产业化。发展特色农特产品。充分利用好岳西的独特自然优势，利用好“岳西翠兰”、“岳西茭白” 等地理标志产品，重点发展茶叶、茭白、高山反季节蔬菜等特色优势产品，争创省和国家知名品牌。加快建设冷链物流和加工厂，培育新的特色农产品加工企业，提升产品附加值，加大市场推广力度，形成一批有地方特色的农特产品加工企业。发展特色畜牧业。利用好岳西资源条件，加大培育有机黑猪、七彩山鸡等名优品种，规模化科学养殖，引进科技人才，对养殖户进行养殖技术、防疫等方面的技能培训，注重优良品种基因保护，提升产品附加值。加快畜禽交易市场建设，建立完善的市场体系，提高农民的组织化程度，搭建生产加工企业与养殖农户、畜牧专业合作社的产品交易平台，促进畜产品有序流通。

（三）促进“大旅游”产业提质升级。充分发挥岳西的旅游资源，以“三生福地·净土岳西”为形象品牌，把岳西打造成为“全国首选大健康养生目的地”。打造中部健康服务旅游区。以天堂镇、温泉镇、莲云乡构成的健康服务核心板块，依托现有的健康产业基础，以三镇融合发展为重点，加快资源整合，重点发展温泉养生、休闲旅游、养老康复、医疗保健、健康管理、体育健身等产业，推进大健康产业园区建设，促进健康产业集聚发展，努力打造成为全县大健康产业发展引领示范区，成为辐射带动整个岳西县健康服务业发展的主引擎。依托中心城区丰富的温泉、中医药资源优势，积极推动温泉养生产业集群发展，重点推进天悦湾、温泉特色镇等项目建设。依托中心城区交通优势和基础设施优势，打造旅游集散中心、旅游商品中心和旅游娱乐中心等新业态，推进休闲旅游等产业发展。依托中心城区医疗、医药等资源集聚优势，发挥乘风制药等龙头企业引领作用，大力推进以中药为原料的现代医药、医疗保健等产业。发挥中心区域金融、信息、教育培训等资源，积极发展健康管理、健康保险、健康咨询等产业。打造东北部健康运动旅游区。以石关、姚河、头陀、主簿、巍岭、毛尖山等乡镇构建的东北部健康运动产业区，发挥石关乡国家体育训练基地品牌优势，全力打造健康运动核心产业，突出发展健康旅游、乡村休闲产业，大力发展有机农业、健康食品产业。谋划推进一批以健康运动为主的大项目，扎实推进仨奇现代林业产业示范区项目、大歇生态农业基地建设项目、石关乡生态旅游度假村、天堂湖旅游综合开发项目等，努力建设成为安徽省健康运动休闲发展引领区。打造西北部高端养老旅游区。以包家、青天、和平、来榜等乡镇构建的西北部高端养老产业区，依托鹞落坪国家自然保护区以及相关服务业发展重要载体，构建高端养老基地，依托农产品种养殖等产业资源，开发景点观光、特色餐饮、养老养生，打造旅居养老新模式，大力发展健康养老、健康旅游和文化、健康教育、健康食品等业态。培育生态养生养老、健康旅游体验功能，打造长江经济带“候鸟式”异地生态养生养老的示范基地。依托大别山生物多样性保护中心，挖掘传统中医药文化、生态健康文化，培育健康产业会展、论坛等新业态。打造西部生态休闲养生旅游区。以河图、白帽、古坊、五河、中关、响肠等乡镇构建的西部生态休闲养生产业区，融合优渥的旅游资源，重点发展生态旅游、休闲养生、健康食品、养生养老等，重点建设西部地区旅游集散中心，提升明堂山、天峡、驮尖三大景区及岳武高速沿线农家乐，推进果桑生态循环产业链、弥陀山旅游开发、妙道山旅游开发建设、西水山庄旅游休闲度假、天峡风景区、岳西县明堂山养老产业基地、岳西县响肠镇金山养生养老中心等项目。打造南部禅修养生旅游区。以冶溪、店前、田头、菖蒲等乡镇构建的南部禅修养养生产业区，以司空山等为主要支撑载体，深入挖掘养生文化、佛文化内涵，谋划推进一批以禅修养生为主、兼顾健康旅游、养生养老的项目。依托司空、店前老屋等具有深厚文化遗韵或生态环境的古村落，植入禅理和禅境，大力发展村落（小镇）禅修养生业态，打造一个生态型、复合型的“司空禅境”健康休闲养生区。以司空山综合开发项目为契机，发展农禅体验、禅修度假、文化旅游、健康养生等服务。

（五）加大“大健康”产业招商引资力度。谋划、编制和包装一批大健康项目对外推介。充分用活用足用好上级的各项优惠政策来谋划包装大健康产业项目。立足资源优势和发展布局，研究和分析大健康产业项目上下游产业链，认真挖掘、筛选、论证和编制一批产业链长、辐射面广、带动能力强的大项目、好项目对外宣传推介。积极开展“走出去，引进来”对外招商活动。开展领导干部带头招商、小分队招商等招商方式，围绕大健康重点产业和重点区域，突出大企业引领性和带动性，面向国际医药集团、全国知名医药投资机构、全国100强医药制造业、全国100强医药流通企业及农业产业化龙头企业开展大健康产业专题招商。着力提升招商引资投资软硬环境。加快园区基础设施建设，保障好项目入驻的基础条件，通过提升投资硬环境，实现“筑巢引凤”。坚持把优化发展环境、强化协调服务作为推进招商引资工作的有力举措，牢固树立“发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商”、“硬件不足软件补、政策不足服务补”的服务理念，努力营造“一切服务于招商、一切有利于招商”的良好氛围。

总的来说，发展大健康产业，就是要利用好岳西的资源优势，与大数据、大扶贫、大旅游战略产业有机结合起来，发挥招商引资作用，抢抓历史机遇，趁势而上，借力而上；做大大健康产业，要以群众健康需求为导向，创新发展理念，精心规划布局，深入推进实施；做强大健康产业，就是将大健康产业作为岳西实现经济腾飞的支撑点，助推产业转型升级的着力点，全面实现小康社会的创新点。